Анекс за милиони: как ремонтът на пътя към Узана поскъпна неочаквано – отговорите на АПИ
През м. март т.г. ви информирахме за неочакваното поскъпване по договора за поддържане и ремонт на републиканските пътища в Северен централен район, който включва и ремонта на пътя към Узана.
Увеличение с близо 20 млн. евро!
С подписано допълнително споразумение към договор № РД-37-108 от 20.12.2023 г. между Агенция „Пътна инфраструктура“ и изпълнителя „Пътни строежи – Велико Търново“ стойността на договора бе увеличена значително.
Според текста на анекса стойността на договора е променена, а именно:
Стойността по договора се изменя на 58 525 644.48 евро без ДДС
Увеличението възлиза на +19 508 548.16 евро, което представлява сериозно нарастване на първоначалната стойност. В документа се посочва, че промяната се извършва на основание чл. 116 от Закона за обществените поръчки, който позволява изменение на договори при определени условия.
На практика това означава, че договорът може да бъде увеличен до 50% над първоначалната стойност, ако възложителят прецени, че има „допълнителна необходимост от дейности“.
Пътят към Узана – символ на ремонт без край!
Ремонтът на пътя към Узана е един от най-коментираните инфраструктурни проекти в региона. Той е включен в тази обществена поръчка. Трасето е ключово за туризма, тъй като води към географския център на България и популярна планинска зона край Габрово.
Според информация, която публикувахме през м.юли 2025 г., ремонтът на участъка, започнат още през 2022 година, се очаква да приключи едва през юни т.г., въпреки че проектът се реализира от години и периодично се появяват нови дейности и удължавания на срокове.
Не е ясна причината, поради която вече няколко години се бави изпълнението на този ремонт за ключов за региона път, който е единствен към местността Узана, на която Габрово разчита за развитие на туризма в региона.
От така оформения Анекс не става ясно и с каква точно сума ще се оскъпи посоченият участък, тъй като анексът обхваща и други отсечки, обслужвани от АПИ в Община Габрово. С оглед на установяване на точните увеличения за всеки участък, от „За Габрово“ отправихме запитване към АПИ и отговорът , който получихме публикуваме тук. В него АПИ признават няколко обезпокоителни факта: няма нови дейности, няма нов проект, няма удължен срок – но има увеличение за милиони!
Отговорът на АПИ
От документа става ясно, че:
• НЯМА нови или допълнителни дейности, включени чрез анекса;
• НЯМА промяна в единичните цени;
• НЯМА удължаване на срока;
• НЯМА ново техническо задание след 2024 г.;
• НЯМА количествено-стойностни сметки, доклади или експертни становища, които да обосновават увеличението.
И въпреки това стойността на договора е увеличена с близо 50%!
АПИ твърди, че това е било възможно, защото в самия договор имало клауза за увеличение при „осигурени допълнителни средства“. Практичски излиза, че държавата просто е решила да налее още пари, без да променя предмета, обема или срока на дейностите.
Още по-интересно е друго: АПИ отказва да даде разбивка по участъци и реални дейности, защото договорът бил „за цялата пътна мрежа“ в област Габрово. Така на практика обществото няма как да проследи колко точно струва ремонтът на пътя към Узана и как се разходват средствата.
В същото време самата агенция признава, че още през 2021 г. е имало технологичен проект за ремонта, през 2022 г. – допълнително задание, а през 2024 г. е одобрено задание за 7,13 млн. лв. с ДДС за конкретния участък. Това означава, че необходимите дейности са били известни от години.
Тогава логичният въпрос е: ако няма нови дейности, няма поскъпнали единични цени и няма промяна в срока – защо е необходимо увеличение на договора с десетки милиони?
Още по-притеснително е, че АПИ твърди, че изменението „не променя икономическия баланс на договора“, въпреки че увеличението достига максимално допустимия праг по закона – до 50%.
Това не е просто счетоводен въпрос. Това е въпрос за прозрачността в управлението на публичните средства.
Когато милиони левове се добавят чрез анекси без ясна количествена обосновка и без публична разбивка на разходите, обществото има право да пита: ремонтира ли се пътят – или ремонтът се превръща в бездънен финансов механизъм?
Ремонтът на пътя към Узана е напът да се превърне в исторически!
Въпреки осигурените допълнителни средства, ремонтът на важния за габровци пък към местността Узана е практически замрял. Дейности по него не са извършвани поне в последната година, а дори и това, което бе донякъде ремонтирано на места е отново за ремонт!
Документът на АПИ показва едно ясно: институцията не отговаря на най-важния въпрос – защо точно е необходимо това увеличение и срещу какво конкретно ще бъдат изразходвани допълнителните средства? Какво ще се случи, ако не бъдат извършени ремонтните дейности и след приключване на срока, което вече предстои в съвсем близко бъдеще – срокът за изпълнение за пътя за Узана е 01.06.2026 г.?
Предизборна вълна от анекси!
Случаят с договора за ОПУ Габрово не е изолиран. Анализи на национални медии показват, че в навечерието на поредните предсрочни избори са подписани множество подобни анекси към договори на пътната агенция, с които стойността им нараства с десетки и стотици милиони.
Чрез такива допълнителни споразумения се създава практика първоначално договорите да се сключват на по-ниска цена, а впоследствие да се увеличават чрез анекси – процедура, която формално е законна, но често предизвиква съмнения за заобикаляне на реалната конкуренция, т.е. – повишение на цените „пост фактум“, което нарушава принципите за конкурентност и ценова рентабилност на обществените поръчки.
В резултат на тази практика договори за милиарди левове в пътния сектор се оскъпяват значително, а обществото научава за това едва след подписването на анексите. В конкретните случаи, описани и в националните медии, става въпрос за анекси, които са подписвани през м. февруари, в навечерието на поредните парламентарни избори, които ще бъдат през м. април т.г. Възниква въпросът – каква е причината тези анекси да се подписват именно сега, при положение и, че в момента е приет удължителен бюджет до приемането на Бюджет’26 от новия кабинет, който не е ясно кога ще бъде оформен.
Път без изход!
В този казус въпросите натежават над отговорите, а всъщност отговорите на институциите за пореден път не водят до никъде!
Пълният отговор на АПИ може да видите тук:
***
Тази статия е създадена в рамките на инициатива „Свободен глас – информиран избор“, финансирана от Европейския съюз и фондация „Институт Отворено общество – София“ (ИООС). Изразените възгледи и мнения са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или на ИООС. Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях.
