След наводненията: Община Габрово отговаря без да отговори
На 27 май, дни след тежките наводнения от 22-23 май, от „За Габрово“ изпратихме до Община Габрово заявление по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Целта беше гражданите да получат ясни отговори за превенцията на риска от наводнения, поддръжката на речните корита, състоянието на язовир „Христо Смирненски“ и реалния ефект от европейския проект MountResilience.
Проектът„Ускоряване на адаптацията към климатичните промени за по-добра устойчивост в европейските планински региони“ (MountResilience) е със следните параметри:
Обща стойност – 15 970 687.50 евро (100% грант)
Бюджет за Община Габрово – 1 263 462.50 евро (100% грант)
Продължителност на проекта – 54 месеца (1 септември 2023 г. – 29 февруари 2028 г.)
Полученият отговор обаче поражда сериозни въпроси относно желанието на местната власт да предостави действително полезна и конкретна информация по теми с изключително висок обществен интерес.
„Пълен достъп“ без нито една конкретна цифра
Още в началото на писмото Община Габрово заявява, че предоставя „пълен достъп до исканата информация“. Само, че на един от най-конкретните въпроси – колко средства са били отделяни всяка година от 2020 г. насам за почистване на речните корита и дерета – няма нито една цифра. Вместо исканата справка по години администрацията посочва единствено, че „дейностите са извършвани от Общинско предприятие „Благоустрояване“ в рамките на утвърдените бюджети и наличния финансов ресурс.“
Така гражданите остават без отговор на съществен въпрос: колко точно пари са били похарчени за тази дейност през всяка от последните пет години? Достатъчно ли се отделя за провенция и поддръжка?
Още по-неясно остава дали почистването е обхващало всички речни участъци в градската част на Габрово – въпрос, поставен изрично в заявлението, но останал без отговор.
След бедствието – никаква яснота какво следва
След преживяното от стотици габровци най-логичният въпрос е какви мерки ще предприеме общината, за да не се допусне подобно бедствие отново. Отговор обаче няма. Никакъв!
Администрацията приема, че въпросът не попада в обхвата на ЗДОИ, защото засягал бъдещи намерения и действия. Това е удобен формален аргумент, но той не отменя обществения интерес. След като наводненията нанесоха щети на десетки имоти и поставиха под риск живота и здравето на хората, гражданите имат право да знаят дали съществува план за действие, какви анализи се правят и какви решения се подготвят.
Вместо конкретика, общината препраща към различни стратегии и планове, публикувани на интернет страницата ѝ.
Язовир „Христо Смирненски“ – въпросите останаха без отговор
Особено показателен е отговорът по отношение на язовир „Христо Смирненски“. В заявлението беше поискана информация за текущото състояние на язовира, необходимите ремонти и планираните дейности през следващите две-три години.
Вместо такава информация администрацията съобщава единствено, че язовирът е публична държавна собственост. Няма данни за техническото му състояние, няма информация за извършени проверки, няма информация за установени проблеми и няма яснота дали са необходими инвестиции и ремонтни дейности.
С други думи – на зададения въпрос отговор изцяло липсва!
Най-важното признание: системата за ранно предупреждение не е била готова
Най-същественият елемент от отговора засяга европейския проект MountResilience.
Проектът е представян като ключов инструмент за адаптация към климатичните промени и управление на риска от бедствия. Сред основните му цели е изграждането на система за ранно предупреждение при наводнения.
Отговорът на общината съдържа важно признание. Според администрацията, към 22-23 май 2026 г., когато Габрово беше засегнато от наводненията, системата за ранно предупреждение е била „в процес на доизграждане“ и не е функционирала в пълния си обхват като официално средство за ранно предупреждение.
Посочва се, че станциите за мониторинг на водните нива са работили, но всички компоненти на системата не са били окончателно внедрени. Това означава, че при реална кризисна ситуация системата не е могла да изпълни основната задача, за която е създавана и финансирана – да предупреди навреме населението за настъпваща опасност.
Важен детайл е, че се работи по този проект от 2023 г. насам, като до изтичането му остава около година и половина! Защо не са били положени усилия да заработи най-съществената част от този проект – това отново е въпрос, който ще остане без отговор!
Удобното прикритие – „не е предмет на ЗДОИ“
На въпросите дали ресурсите по проекта са били използвани по време на бедствието, къде реално се събира дъждовната вода, какви резултати са постигнати и дали проектът може да бъде определен като успешен, администрацията отново отказва да отговори. Аргументът е, че подобни въпроси предполагат оценка, мнение или анализ и следователно не представляват обществена информация.
На практика обаче именно тези въпроси интересуват гражданите. Защото когато са вложени публични средства и европейско финансиране, обществото има право да знае не само какво е закупено или изградено, а и дали то работи и изпълнява предназначението си, и най-вече – дали е опазен обществения интерес.
Повече формализъм, по-малко прозрачност
Отговорът на Община Габрово показва една добре позната административна практика, с която медиите и гражданите се сблъскват постоянно – формално спазване на процедурата при избягване на същността на поставените въпроси. Вместо конкретни цифри, справки и документи, гражданите получават общи формулировки. Вместо информация за бъдещи действия по превенция след бедствието – позоваване на ограниченията на закона. Вместо оценка на ефективността на скъпоструващи проекти – отказ за отговор.
Въпросите остават
След този отговор, въпреки, че попитахме, гражданите все още не знаят:
- Колко средства са изразходвани за почистване на речните корита през всяка година от 2020 г. насам?
- Почиствани ли са всички речни участъци в градската част на Габрово?
- Какви конкретни мерки ще бъдат предприети след наводненията?
- Какво е техническото състояние на язовир „Христо Смирненски“?
- Защо системата за ранно предупреждение не е функционирала пълноценно по време на бедствието?
- Какъв е реалният ефект от проекта MountResilience за жителите на Габрово?
ЗДОИ е създаден, за да гарантира прозрачност и отчетност на институциите. Когато обаче администрацията използва закона като щит, зад който да се скрие от неудобните въпроси, общественият интерес остава неудовлетворен. А въпросът за прозрачността в управлението на публични средства, законосъобразността и опазването на обществения интерес остава!
След бедствия от подобен мащаб хората очакват не формални писма и юридически аргументи, а ясни отговори, поета отговорност и конкретни действия.
***
Тази статия е създадена в рамките на инициатива „Свободен глас – информиран избор“, финансирана от Европейския съюз и фондация „Институт Отворено общество – София“ (ИООС). Изразените възгледи и мнения са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или на ИООС. Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях.
