Община Габрово отказа да отработи критиките срещу увеличението на местните такси
Всички предложения на „За Габрово“ за повече прозрачност, финансова обосновка и оценка на въздействието бяха отхвърлени без промяна в проекта.
Община Габрово отказа да преработи проекта за увеличение на местните такси въпреки официалното становище, внесено от Сдружение „Граждански контрол Габрово“ и медията „За Габрово“. Това става ясно от публикуваната справка за проведените обществени консултации, в която администрацията не приема нито едно от отправените предложения.
От „За Габрово“ внесохме подробно становище, с което призовахме проектът да бъде върнат за доработване, докато не бъдат представени достатъчно доказателства, че планираното увеличение на десетки местни такси е икономически необходимо, социално поносимо и законосъобразно. В документа бяха поставени редица въпроси, свързани с липсата на подробен финансов анализ, отсъствието на оценка за въздействието върху гражданите и бизнеса, липсата на анализ дали Общината е изчерпала възможностите за оптимизиране на собствените си разходи, както и липсата на ясна връзка между по-високите такси и по-доброто качество на предоставяните услуги.
Вместо отговор по същество – формален отказ
От публикуваната справка се вижда, че администрацията не е възприела нито една от шестте отправени препоръки. Общият мотив е един и същ – предложенията „не съдържат конкретни предложения за редакция“ на текстовете в наредбата. На практика това означава, че въпросите дали увеличенията са достатъчно обосновани, дали са социално поносими и дали са разгледани алтернативни решения не са получили допълнителен анализ. Вместо това администрацията се позовава на вече приложените мотиви, финансови обосновки и методика за определяне на размера на таксите, като счита въпроса за изчерпан.
Обществени консултации или формална процедура?
Особено показателно е, че в предложението на кмета до Общинския съвет изрично се посочва, че становището на „Сдружение Граждански контрол Габрово“ („За Габрово“) съдържа искане за извършване на допълнителни анализи, но според администрацията не предлага конкретни редакции по текстовете на наредбата и затова не следва да бъде уважено.
Този подход поставя логичния въпрос какъв всъщност е смисълът на обществените консултации и обсъждания? Ако гражданите и организациите могат единствено да предлагат редакции на отделни текстове, но не и да поставят под съмнение достатъчната обоснованост на цялата нормативна промяна, общественият дебат рискува да се превърне във формална процедура, а не в реален механизъм за подобряване на проектите.
Нито един от поставените въпроси не беше отработен
В официалното становище „За Габрово“ настоя проектът да бъде преработен след представяне на:
- подробен финансов анализ за всяка увеличена такса;
- анализ на реалната себестойност на услугите и сравнение с други общини;
- оценка на социалното и икономическото въздействие;
- анализ на възможностите за оптимизиране на административните разходи;
- анализ на ефекта върху местния бизнес и инвестиционната среда;
- публичен отчет за начина, по който са използвани приходите от предишни увеличения на местните такси.
Нито едно от тези предложения не е възприето. Вместо това администрацията приема, че всички необходими мотиви вече са налични и че не е необходимо допълнително преработване на проекта.
Само редакционните предложения са уважени
Показателно е, че от трите постъпили становища по обществените консултации са приети единствено предложенията с редакционен и технически характер – това на Музея „Дом на хумора и сатирата“ и предложението на СУ „Отец Паисий“ за преференциално настаняване на ученици в „Младежки център“ – Габрово. Единственото становище, поставящо под въпрос необходимостта и обосноваността на увеличението на местните такси, е отхвърлено изцяло.
Предстои проектът да бъде разгледан от Общинския съвет. Именно общинските съветници ще трябва да решат дали приемат за достатъчни мотивите на администрацията, или ще поискат допълнителна финансова, социална и икономическа обосновка, преди да гласуват увеличение, което ще засегне както гражданите, така и местния бизнес.
Редакцията на „За Габрово“ ще продължи да следи развитието на процедурата и ще информира читателите за всички последващи решения и обсъждания по темата.
***
Тази статия е създадена в рамките на инициатива „Свободен глас – информиран избор“, финансирана от Европейския съюз и фондация „Институт Отворено общество – София“ (ИООС). Изразените възгледи и мнения са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или на ИООС. Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях.
