Община Габрово предлага нови инвестиции за стотици хиляди евро – сред тях AI асистент, пароструйка и нова система за Общинския съвет
Нова серия от инвестиции и промени в бюджета на Община Габрово за 2026 г. предстои да бъде разгледана от Общинския съвет. В предложението на кмета Таня Христова са включени разходи за техника, инфраструктура, дигитални услуги, културни обекти, общинския съвет и други дейности.
Промените са продиктувани от обосновката:
В годишната задача за 2026 г. отпада обект Основен ремонт на бул. Трети март от № 21 до № 29, поради подадена жалба в КЗК. Намаленията в обема на годишните задачи на други обекти, описани в Приложения 1 и 2 се дължи забавяния на съгласувателни процедури (последвано от забавяне на плащанията след 31.12.2026 г.) и изразходване на средства в помалък обем спрямо предварително планираните. В резултат, по отделните обекти са налични икономии или отложени разходи от целева субсидия за капиталови разходи и преходен остатък от целева субсидия. Същите въз основа на правомощията на Общински съвет следва да бъдат насочени за разплащане на други обекти.
Акценти от предложените промени
Сред предложенията прави впечатление внедряване на виртуален AI асистент на стойност 30 660 евро. Според мотивите той трябва да „автоматизира отговорите на често задавани въпроси и стандартни административни справки, да осигури достъп до услуги извън работното време и да намали административната тежест.“ Предвидени са и аналитични възможности за проследяване на запитванията.
В предложението обаче не са посочени конкретният доставчик или изпълнител, техническите параметри на системата, какво точно е включено в цената от 30 660 евро, както и какви ще бъдат последващите разходи за поддръжка. Самият документ не съдържа и подробна разбивка на формирането на тази стойност.
Паралелно с AI асистента Общината предлага и киоск за самообслужване за местни данъци и такси. Цената за доставка, софтуерна разработка и интеграция с ИИС ИМЕОН е 12 000 евро, като е предвидена и годишна поддръжка от 1 800 евро.
Друг разход, който привлича внимание, е 30 530 евро за пароструйка, предназначена за почистване на графити и силно замърсени повърхности в градската среда. В предложението е посочена необходимостта от машината, но не са изложени техническите характеристики, моделът, включеното оборудване или подробна обосновка на цената.
Предвижда се и закупуването на нова дискусионна система за Общинския съвет на стойност 16 030 евро. Като причина е посочена техническа повреда на използваната досега система, придобита през май 2014 г.
Значително увеличение има при предвидения камион самосвал до 3,5 тона. Първоначално годишната задача е била 28 600 евро, а сега се предлага тя да бъде увеличена до 68 040 евро. Мотивът е наличието на сключен договор с доставчик и възможността активът да бъде доставен и разплатен до края на бюджетната година. Така разликата между първоначално заложената и новата стойност за 2026 г. е 39 440 евро.
С 25 000 евро се увеличава и стойността на обекта „Площадки с подземни съдове за сметосъбиране“ – от 120 000 на 145 000 евро. В предложението се посочва, че след извършено проектиране и изготвяне на подробни количествено-стойностни сметки е установена актуалната стойност. Предвижда се контейнерите да бъдат оборудвани със система за контролиран достъп и електронен чип, чрез която да се събират данни за количествата отпадъци.
Сред предложенията е и използването на 66 760 евро за погасяване на част от кредита към Фонд ФЛАГ. Като мотив се посочва, че лихвата по този кредит е по-висока от тази по останалите кредити на Общината и че погасяването му приключва през 2027 г.
Предвидени са още 30 000 евро за проектиране на траурен комплекс в нов гробищен парк, 18 002 евро за „скулптура“ в двора на РЦСИ „Кристо и Жан-Клод“, 25 000 евро за закупуване на автомобил за ЦСРИ към Съюза на слепите в България, както и средства за редица други обекти и дейности.
Не е ясно каква част от новите разходи се покрива от отпадането на ремонта на бул. „Трети март“
От предложението на кмета и приложените към него документи не става ясно каква конкретна сума от освободения финансов ресурс вследствие на отпадането на ремонта на бул. „Трети март“ ще бъде пренасочена към новопредвидените разходи. В документа се посочва, че обектът е изваден от годишната задача за 2026 г. заради подадена жалба до Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), а освободени средства и отложени разходи по други обекти ще бъдат насочени към други дейности. Липсва обаче конкретна разбивка, която да показва каква част от средствата идва именно от този ремонт и за кои нови разходи ще бъде използвана.
Стойността на обществената поръчка за ремонта на бул. „Трети март“ е 1 236 000 евро без ДДС, но тази сума не може автоматично да се приема за наличен финансов ресурс, който общината пренасочва към други дейности. Необходимо е да се види каква сума реално се освобождава в рамките на бюджета за 2026 г., как се формира тя и как е разпределена между предложените промени. От наличната документация не става ясно и с какъв характер е първоначално предвиденото финансиране за тази общинска поръчка – дали е със средства от държавния бюджет или от общинския? Преди да бъдат преместени публични ресурси от една обществена поръчка, която в е процес на обжалване, към други дейности, които спорно биха могли да бъдат определени за „спешни“ в голямата си част, е редно да бъде отговорено на въпросите:
- С какво финансиране е обществената поръчка – държавно, общинско или друго?
- Каква част от публичните средства са налични към днешна дата?
- Как и кога ще бъдат възстановени сумите, които Община Габрово възнамерява да пренасочи към други дейности, закупуване на техника и … системи за изкуствен интелект?
Без подобна разбивка общинските съветници и гражданите не могат да проследят достатъчно ясно финансовата логика на актуализацията – нито как отлагането на един голям инфраструктурен обект се отразява върху останалите инвестиции, нито какви средства действително се насочват към новите предложения.
Обществената поръчка, от която ще бъдат пренасочени част от средствата
На 24 август кметът е определил изпълнител – обединение „Градска среда на Габрово 2016 – II“ ДЗЗД, след като другият участник е бил отстранен от процедурата, макар и предоставил по-ниска ценова оферта.
На 2 септември ДЗЗД „ДИМАС – ГЕОСТРОЙ – 2026“ е подало жалба срещу решението на възложителя. В нея обединението оспорва отстраняването си и твърди, че при оценяването на офертите са допуснати нарушения и неравно третиране на участниците. Жалбоподателят посочва, че офертата му е била по-конкурентна и е на стойност 1 172 159.53 евро без ДДС, и оспорва мотивите, с които е отстранен от процедурата.
В жалбата се твърди още, че в ценовите анализи на класирания на първо място участник има пропуски при начисляването на определени разходи, които според жалбоподателя са довели до занижаване на част от единичните цени. Обединението настоява КЗК да отмени решението на кмета и да върне преписката за продължаване на процедурата от последното законосъобразно действие.
Към този момент все още процедурата по обжалване тече и не е ясно какъв ще бъде изходът. В същото време, обаче, Община Габрово решава да пренасочи част от публичните средства, предвидени за тази обществена поръчка за други дейности, които сами по себе си повдигат въпроси и основно – до колко част от тях могат да бъде определени като спешни, неотложни или с особено обществено значение?
Само преди няколко месеца Община Габрово определи тази обществена поръчка като „важен ремонт„. Няколко месеца по-късно, обаче, и едно обжалване пред КЗК довеждат до обрат.
Без яснота относно начина на финансиране на този ремонт, остава под въпрос дали изобщо такова предложение за пренасочване на публични средства може да бъде законосъобразно предлагано и приемано. Факт е, че едно от тазгодишните решения на Община Габрово вече бе определено като незаконосъобразно, макар и с друг фокус.
А документите?
Предложението на кмета е за актуализация на бюджета и инвестиционната програма, като на Общински съвет се предлага да приеме промените по бюджета и актуализираната инвестиционна програма. Именно тук е ролята на местния парламент. Когато се предлага разходването на публични средства, общинските съветници не би следвало да бъдат поставени в ситуация да гласуват само по обобщени стойности и кратки мотиви. За да упражнят реален контрол, те могат и следва да изискат документите, които обосновават предложените разходи – оферти, технически спецификации, количествено-стойностни сметки, договори, пазарни проучвания и други относими документи, които да докажат необходимостта от вземане на подобни решения.
Особено внимание заслужават позициите, при които сумите са значителни или са претърпели съществена промяна. При AI асистента, пароструйката и останалите по-значими инвестиции възниква въпросът как е формирана цената и какво конкретно ще получи Общината срещу публичните средства, а също и – до колко тези разходи изобщо са обосновани и текущо необходими?
Контролът върху бюджета е част от функцията на Общинския съвет. Предстоящото заседание е възможност съветниците да поискат необходимата информация и да преценят дали предложените разходи са достатъчно обосновани, преди да гласуват актуализацията.
За „За Габрово“ остава и въпросът дали към самото заседание ще бъдат публично достъпни документите, позволяващи на гражданите да направят същата проверка, както и дали ще бъдат зададени въпросите, които биха изчистили неяснотите около тези предложеня за промени в инвестиционната програма. Такива в момента няма!
