Община Габрово иска временен заем от 3.68 млн. евро за спасяване на проекти по Националния план за възстановяване и устойчивост
Община Габрово предлага да бъде отпуснат временен безлихвен заем в размер до 3 683 000 евро от авансовото финансиране на проекта „Брегове на съвремието“, за да осигури мостово финансиране на десет проекта по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). Предложението е внесено в Общинския съвет от Мария Йозова, зам. кмет на общината и ще бъде разглеждано на извънредно заседание днес в Общински съвет.
Според мотивите на администрацията необходимостта от временния финансов ресурс е породена от крайния срок за приключване на проектите по НПВУ – 30 юни 2026 г. Общината трябва да извърши окончателни плащания към изпълнители и да подаде финални финансово-технически отчети, преди средствата да бъдат възстановени от държавата след проверка и верификация.
Сред проектите, за които се търси мостово финансиране, са пет жилищни блока по програмата за енергийно обновяване, административната сграда на общината, Домът на хумора и сатирата, проектът за екологосъобразна мобилност, както и два социални проекта. Най-големите суми са предвидени за обновяването на жилищни сгради и за проекта за екологосъобразна мобилност.
Въпреки аргументите на администрацията, предложението поставя редица въпроси.
На първо място липсва подробна финансова обосновка за размера на искания заем. В документа са посочени максимални суми по отделните проекти, но не са представени конкретни разчети за дължимите към момента плащания, нито информация как е определен общият размер от 3.68 млн. евро.
Друг съществен въпрос е свързан с използването на средства от проекта „Брегове на съвремието“ за финансиране на други проекти. В мотивите се посочва, че това няма да застраши изпълнението на самия проект, но не са приложени финансови анализи или разчети, които да доказват, че наличният ресурс е достатъчен и няма риск за бъдещите дейности по него.
Не е разгледан и сценарий, при който част от разходите по проектите по НПВУ не бъдат признати или бъдат наложени финансови корекции. В такъв случай възстановените средства може да се окажат по-малко от очакваното, а документът не дава отговор кой ще поеме евентуалния недостиг.
Прави впечатление и фактът, че необходимостта от мостово финансиране се поставя едва няколко седмици преди крайния срок за приключване на проектите и предложението към Общински съвет се входира отново в „5 без 10“ като извънредно заседание! Това поражда въпроси дали проблемът е резултат от забавяне на изпълнители, забавяне на управляващите органи или недостатъчно предварително финансово планиране.
Администрацията предлага решението да бъде допуснато до предварително изпълнение, което означава, че средствата могат да бъдат прехвърлени незабавно, дори при евентуално обжалване. Мотивите са свързани с необходимостта от защита на обществения интерес и предотвратяване на риск от загуба на средства, но липсват по-конкретни разчети за непосредствените финансови последици при забавяне.
Допълнителни въпроси поражда и включването на два социални проекта в списъка на финансираните дейности. За тях в мотивите почти липсва информация, въпреки че са предвидени конкретни суми от общия заем.
Предстои Общинският съвет да реши дали предложеното мостово финансиране е необходима мярка за успешно приключване на проектите по Плана за възстановяване, или представлява рисковано прехвърляне на средства между различни европейски проекти без достатъчно публична финансова обосновка.
Целият документ, тук:
