От втория път: Общинският съвет прие Бюджет 2026 на Габрово – въпросите за гражданските предложения и „Янтра“ остават

Само ден след като не събра необходимата подкрепа, Бюджет 2026 на Община Габрово беше приет от Общинския съвет. Това се случи днес, при второто му разглеждане, след кратка дискусия, продължила около 32 минути.

Още в началото на заседанието беше подчертано, че бюджетът трябва да бъде приет заради изтичащите срокове и необходимостта общината да разполага с приета финансова рамка.

Този път обаче бюджетът получи необходимата подкрепа.

На заседанието бяха поставени и въпроси, свързани с гражданското участие – необходимостта сигналите на гражданите да бъдат систематизирани, проследявани и да се отчита дали и как са решени. Въпреки това и при второто разглеждане не беше предложено бюджетът да бъде обсъден и гласуван по отделни точки и направления.

В крайна сметка цялата бюджетна рамка беше гласувана en bloc – като един общ пакет.

Така отново остава неясно кои от направените от граждани предложения са намерили място в окончателния бюджет и кои не са били приети. Още при първото разглеждане на бюджета „За Габрово“ постави въпроса за липсата на гражданските предложения като ясно обособено приложение към материалите по бюджета.

Кои гласове осигуриха приемането?

За разлика от вчерашното заседание, когато бюджетът получи само 16 гласа „за“, днес в подкрепа на цялостното решение гласуваха представителите на ПП ГЕРБ, както и Николай Григоров от „Левицата“, Мариян Костадинов от „ЗАЕДНО ЗА СИЛНА ОБЩИНА“ и Евелин Йорданов от „Възраждане“.

Общинските съветници от коалицията ПП–ДБ днес изцяло не присъстваха на заседанието. Не е ясно каква е причината за тяхното отсъствие втори ден поред и то за дневен ред, който е от особена обществена значимост.

ОФК„Янтра 2019“ – въпросът, който остава

При приемането на бюджета остава и друг съществен въпрос – заложеното финансиране за ОФК „Янтра 2019“.

В разчетите бе записано: 230 081 € – целева субсидия за подпомагане дейността на Сдружение Обединен футболен клуб „Янтра 2019” – Габрово за 2026 г.

По данните, с които разполага „За Габрово“, основните и допълнителните субсидии от общинския бюджет за клуба за последните три години са:

• 2023 г. – 300 000 лв. основна субсидия + 37 400 лв. за Детско-юношеска школа; допълнително към края на годината + още 30 000 лв.;
• 2024 г. – 400 000 лв. основна субсидия + 37 900 лв. за Детско-юношеска школа; допълнително – +40 500 лв.;
• 2025 г. – 450 000 лв. основна субсидия + 34 800 лв. за Детско-юношеска школа; допълнително – +60 000 лв.

Общата сума на тези средства е 1 390 600 лв., или приблизително 711 002 евро, и то БЕЗ новогласуваната субсидия от днес.

Решенията са съответно №158/31.08.2023 г., №9/30.11.2023 г., №15/19.02.2024 г., №237/17.12.2024 г., №92/16.05.2025 г. и №235/04.12.2025 г.

Въпросът за de minimis

Съществен е и въпросът как трябва да бъде квалифицирана и отчитана тази финансова подкрепа.

ОФК „Янтра 2019“ е сдружение в обществена полза, но като професионален футболен клуб извършва и икономически дейности – сред тях продажба на билети, рекламна дейност, приходи от телевизионни права и трансфери на футболисти.

От тази гледна точка предоставяната публична подкрепа поставя въпроса за приложимостта на правилата за държавните помощи и режима de minimis, който определя максимум до размер на EUR 300 000 за едно предприятие за период от 36 месеца.

За периода 2023–2025 г. само пряко предоставените от общинския бюджет средства, посочени по-горе, вече надхвърлят 300 000 евро.

Но това не е единствената форма на финансова подкрепа, която клубът получава.

Не са само парите от бюджета

По силата на петгодишен договор, считано от 2 април 2021 г., ОФК „Янтра 2019“ получава по 90 000 лв. годишно от „Силвър Бет“ ЕООД, оператор на марката EfBet. Този договор вече изтече, но бе подписан нов, след незаконосъобразно решение на Общински съвет – Габрово.

Към настоящия момент решението на административния съд, което бе в полза на Областна управа – Габрово, се обжалва. 

Схемата е свързана с предоставени от Община Габрово рекламни площи – основно по улични стълбове и билбордове – като плащането от компанията е в полза на футболния клуб.

Към това следва да бъдат разглеждани и други форми на публична подкрепа, сред които безвъзмездното ползване на стадиона, поемането от общината на разходи за неговата поддръжка, както и предоставянето на площ за търговски обект. Именно затова въпросът не се изчерпва с това колко пари са записани като „субсидия“ в бюджета. Но въпросът за законността „новата“ субсидия, отпусната чрез днешното решение на Общински съвет е.. дискусионен!

Колко всъщност е публичната подкрепа за клуба?

Това е въпросът, който остава без пълен публичен отговор. При положение че общинските средства, директно определени като субсидии за 2023–2025 г., възлизат на 1,390 млн. лв., а отделно съществуват договорни отношения, рекламни плащания и предоставени общински ресурси, пълната картина на публичната подкрепа изисква всички форми да бъдат събрани и представени в единен вид.

И тук се връщаме към големия въпрос от днешното заседание: ако гражданските предложения и сигналите трябва да бъдат систематизирани, проследявани и публично отчитани, защо същият подход да не се прилага и към публичните средства, предоставяни на отделни организации?

Бюджет 2026 вече е приет. Но приемането му не приключва въпросите около начина, по който са разпределени публичните средства – особено когато става дума за значителни суми и за получатели, които през годините са получавали многомилионна подкрепа в различни форми, а проследяването на законосъобразността на решенията на Общински съвет е задължение на гражданите.

„За Габрово“ ще продължи да проследява какво точно е заложено в бюджета и как ще бъде изпълнявано през оставащите месеци на 2026 г.